Методическое пособие для работников мбу цгипвдиМ «Кадет» по профилактике правонарушений несовершеннолетних воспитанников
|
|
 Скачать 0.93 Mb.
|
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ И МОЛОДЕЖИМуниципальное бюджетное учреждение«Центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи «Кадет»Методическое пособие для работников МБУ ЦГиПВДиМ «Кадет» по профилактике правонарушений несовершеннолетних воспитанников г.Ноябрьск, 2012 г. Данное пособие разрабатывалось в целях систематизации и стандартизации работы по профилактике правонарушений в учреждениях сферы молодежной политики и является методическим пособием для специалистов Муниципального бюджетного учреждения «Центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи «Кадет». Пособие рассмотрено на заседании методического совета МБУ ЦГиПВДиМ «Кадет», и может быть рекомендовано для специалистов учреждений подведомственных УДСМ. Задачей данного методического пособия является предоставление практических советов, позволяющих организовать работу по профилактике правонарушений в условиях муниципального бюджетного учреждения, в том числе начинающим специалистам. Введение Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышенная эффективность их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних, криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления и число их неуклонно растет. Преступность молодеет и принимает устойчивый рецидивный характер. А такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия. Наиболее существенной причиной правонарушений несовершеннолетних являются недостатки в их нравственном воспитании. Возрастные особенности несовершеннолетних требуют психологически и методически грамотного подхода к этому контингенту. Работа по профилактике правонарушений в учреждениях сферы молодежной политики направлена на: - содействие воспитанникам, находящимся в социально опасном положении, вовлечение их в досуговые, спортивные и гражданско-патриотические мероприятия; - создание условий для овладения воспитанниками практическими навыками обеспечения безопасности жизнедеятельности; развитие потребности в здоровом образе жизни; - создание условий для нравственного, духовного и гражданско-патриотического воспитания детей и подростков. Понятия, употребляемые в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних В соответствии с законодательством Российской Федерации в системе профилактики безнадзорности и правонарушений употребляются следующие основные понятия: Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого, отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Правонарушение - родовое понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие-либо нормы права, и представляет собой юридический факт, предусматривающий противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. За правонарушение законом предусматривается соответственно гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность. Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Административным Кодексом Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Нормативно-правовые основы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних При организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений необходимо опираться на действующее международное законодательство, законы Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Основные законодательные и нормативно-правовые акты по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
-«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13.01.1996г. №12-ФЗ в редакции Федеральных законов от 16.11.1997г. №144-ФЗ, от 20.06.2000г. №102-ФЗ, от 7.08.2000г.№122-ФЗ, от27.12.2000г. №150-ФЗ, от 30.12.2001г. №194-ФЗ, от 13.02.2002г. №20-ФЗ, от 21.03.2002г. №31-ФЗ, от 25.06.2002г. №71-ФЗ, от 25.07.2002г. №112-ФЗ, от 24.12.2002г. №176-ФЗ, от 10.01.2003г. №11-ФЗ, от 7.07.2003г. №123-ФЗ, от 8.12.2003г. №169-ФЗ, от 23.12.2003г. №186-ФЗ, от 5.03.2004г. №9-ФЗ -«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6.10.1999г. №184-ФЗ в ред. Федеральных законов от 29.07.2000г. №106-ФЗ, от 08.02.2001г. №3-ФЗ, от 07.05.2002г. №47-ФЗ, от 24.07.2002г.№ 107-ФЗ, от 11.12.2002г. №169-ФЗ, от 04.07.2003г. №95-ФЗ, от 19.06.2004г. №53-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000г. №10-П, от 12.04.2002г. №9-П) -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ в ред. Федеральных законов от 19.06.2004г. №53-ФЗ, от 12.08.2004г. №99-ФЗ - «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999г. №120-ФЗ - «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другие законодательные акты Российской Федерации» от 7.07.2003г. № 111-ФЗ -«О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 25.06.1998г. №90-ФЗ
- Устав муниципального образования город Ноябрьск (принят Решением Городской Думы от 01.11.2008 № 399-Д). 7. Постановление Администрации города Ноябрьска от 18.01.2011 № П-42 «Об утверждении комплексного плана мероприятий по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» на территории муниципального образования город Ноябрьск в 2011 году». 8. Положение об управлении по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, утвержденное постановлением главы муниципального образования город Ноябрьск от 16.05.2005 № П-560. 9. Иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и города Ноябрьска. Примерная номенклатура дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Все документы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны быть систематизированы, распределены по отдельным блокам и размещены в специальных папках. В учреждении документально-информационная база, регламентирующая организацию и осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений, может включать: 1. Законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений. 2. Информационно-аналитические материалы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (информации, справки, отчеты, доклады, выступления). 3. Статистическая информация по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (общее количество воспитанников в учреждении, информация органов внутренних дел о преступлениях и правонарушениях несовершеннолетних, в том числе воспитанников учреждения, информация органов Департамента по молодежной политике ЯНАО, учреждений здравоохранения, социальной защиты о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, банки данных: - несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН иЗП; -несовершеннолетних из многодетных семей; -несовершеннолетних из семей, имеющих одного родителя; -несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; -опекаемых несовершеннолетних детей и детей из патронатных семей; -несовершеннолетних из семей с низким материальным уровнем; -несовершеннолетних детей-инвалидов. 4. Методическое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений (методические рекомендации, сборники, статьи, материалы научно-практических конференций, семинаров, методические разработки, сценарии мероприятий). 5. Внутриучрежденческий контроль по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (график контроля, формы контроля, программы контроля, аналитические справки, приказы по итогам контроля). 6. Протоколы совещаний по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (протоколы совещаний при директоре, административных совещаний, педагогических советов, методических советов). 7. Выполнение предписаний надзорных органов (предписания и протесты прокуратуры, акты, справки выше стоящих органов, рекомендации, планы мероприятий, приказы по устранению недостатков и исключению фактов нарушений законодательства). 8 .Работа с родительской общественностью по предотвращению детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений (рекомендации, повестки и протоколы родительских собраний). У каждого специалиста, инструктора должны быть сведения об воспитанниках, содержащие информацию социального характера, личностные особенности детей, информацию о родителях или лицах их замещающих. Методика экспресс-диагностики Методика диагностики форм агрессии А. Басса и Д. Арки Многие ситуации (профессиональное ориентирование, подбор команд для участия в спортивных и иных соревнованиях, проведение групповых тренингов, в частности выездных многодневных тренингов, специальных тренингов) требуют определения уровня и формы реализации агрессии у подростка. Сложные диагностические методики доступны только профессиональному психологу, но во многих случаях столь глубокое исследование не является необходимым. Поэтому можно использовать в работе по профилактике безнадзорности простую и эффективную упрощенную методику А. Басса и Д. Арки (в адаптации А. К. Осницкого, 1954), с которой может работать любой специалист, а при желании — и родители подростков. Методика диагностики показателей и форм агрессии А. Басса и Д. Арки (табл. 3) включает определение: 1) физической агрессии — агрессии, выражающейся в непосредственном физическом воздействии на людей (драки, нанесение телесных повреждений, убийство, терроризм); 2) вербальной агрессии — агрессии, выражающейся в брани, крике, сплетнях, клевете и т. д.; 3) косвенной агрессии — агрессии, перенесенной на неживые предметы, животных; 4) негативизма — чувства противоречия, отвержения, отторжения общественных стереотипов и принятых в обществе форм поведения; 5) раздражительности — скорости развития агрессивных и защитных реакций; 6) подозрительности; 7) обиды — внутреннего переживания ущемления собственных реальных или мнимых прав; 8) чувства вины — переживания собственного положения в качестве ущемляющего права иных лиц. Методика диагностики показателей и форм агрессии А. Басса и Д. Арки
Ключ к методике. При обработке данных в обычных условиях ответы «Да» и «Пожалуй, да» суммируются, «Нет» и «Пожалуй, нет» суммируются. Ответ на вопрос со знаком «–» регистрируется с противоположным знаком. Сумма баллов, умноженная на К, позволяет получить нормированные показатели (табл. 4). Индекс агрессивности = («1» + «2» + «3») : 3. Индекс враждебности = («6» + «7») : 2. «1». Физическая агрессия, К = 11. 1 +, 9 –, 17 –, 25 +, 33 +, 41 +, 48 +, 55 +, 62 +, 68 + «2». Вербальная агрессия, К = 8. 7 +, 15 +, 23 +, 31 +, 39 –, 46 +, 53 +, 60 +, 66 – , 71 + 73 +, 74 –, 75 – «3». Косвенная агрессия, К = 13. 2 +, 10 +, 18 +, 26 –, 34 +, 42 +, 49 –, 56 +, 63 + «4». Негативизм, К = 20. 4 +, 12 +, 20 +, 28 +, 36 – «5». Раздражение, К = 9. 3 +, 11 –, 19 +, 27 +, 35 – , 43 +, 50 +, 57 +, 64 +, 69 –, 72 + «6». Подозрительность, К = 11. 6 +, 14 +, 22 +, 30 +, 38 +, 45 +, 52 +, 59 +, 65 –, 70 – «7». Обида, К = 13. 5 +, 13 +, 21 +, 29 +, 37 +, 44 +, 51 +, 58 + «8». Чувство вины, К = 11. 8 +, 16 +, 24 +, 32 +, 40 +, 47 +, 54 +, 61 +, 6 Бланк анализа результатов**
Методические материалы для проведения бесед с подростками по профилактике правонарушений Агрессивное поведение – поведение, при котором наблюдается причинение ущерба физическому или психическому здоровью одного лица (или группы лиц) другому лицу, либо группе лиц. Аутоагрессивное поведение – различные формы нанесения самоповреждений (вред своему психическому и физическому здоровью). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||