Об ответственности родителей за воспитание детей
|
|
 Скачать 440.45 Kb.
|
|
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ЗА ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ I Принят Белгородской областей Думой 20 января 2005 года Статья I. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон конкретизирует обязанности родителей по воспитанию и образованию, всестороннему развитию, защите прав и интересов их несовершеннолетних детей, а также определяет способы профилактики неисполнения или ненадлежащего исполнения указанных родительских обязанностей. Статья 2.Обеспечение родителями мер по получению их детьми основного общего образования Исполняя обязанности по обеспечению получении ребенком основного общего образования, родители: а) создают благоприятные условия для полноценного обучения; б) контролируют надлежащее посещение ребенком образовательного учреждения; в) знакомятся с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости их несовершеннолетних детей; г) предпринимают меры по ликвидации их несовершеннолетними детьми имеющихся у них академических задолженностей; д) взаимодействуют с образовательным учреждением, в котором обучается их несовершеннолетний ребенок, в порядке, предусмотренном уставом соответствующего образовательного учреждения; е) предпринимают иные меры по обеспечению получения их детьми основного общего образования. Статья 3. Обеспечение родителями мер по воспитанию детей Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних родители предпринимают меры по недопущению: а) пребывания детей в возрасте до 16 лет в летнее время после 23 часов, а в зимнее - после 22 часов, в кафе, барах, компьютерных салонах, дискотеках, а также в иных общественных местах без сопровождения взрослых; б) совершения детьми хулиганских действий; в) употребления детьми пива, алкогольных или спиртосодержащих напитков, либо наркотических или психотропных веществ; г) табакокурения детьми; д) совершения детьми иных антиобщественных действий. Статья 4. Обеспечение родителями мер по развитию детей I Исполняя обязанности по развитию детей, родители заботятся об их здоро-1ч,с, физическом, психическом и привешенном развитии, предпринимают меры по реализации потребностей детей в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе, лечении. 2. Не допускается жестокое обращение с несовершеннолетними, наносящее вред психическому или физическому здоровью, оскорбление личности, эксплуатация, грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение. Статья 5. Меры профилактики неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей 1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями родительских обязанностей по причине заболевания хронический алкоголизмом или наркоманией, отсутствия средств к существованию органами по защите прав и интересов несовершеннолетних им может быть предоставлена возможность пройти курс лечения или принять участие во временных работах, средства от которых направляются на содержание детей, в медико-социальных центрах для социальной и трудовой реабилитация, создаваемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. 2. В органах территориального общественного самоуправлении, трудовыми коллективами предприятий, учреждений и организаций в соответствии с действующим законодательством могут быть созданы общественные организации, целью деятельности которых является проведение профилактических мероприятий с родителями, не обеспечивающих меры по содержанию, воспитанию и обучению своих несовершеннолетних детей. 3. Организации и должностные лица, которым стало известно о фактах ненадлежащего содержания, обучения и воспитания детей, о фактах жестокого обращения с детьми, а также об обстоятельствах, угрожающих их жизни и здоровью, обязаны сообщить об этом в органы защиты прав несовершеннолетних. Статья 6. Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей . В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных настоящим законом и иными законодательными актами, родители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Вступлений в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Губернатор Белгородской области Е.Савченко г.Белгород 31 января 2005года № 167 . БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законе Белгородской области «Об ответственности роди телей за воспитание детей» В соответствии с пунктом «об» статьи 26 Устава Белгородской области Белгородская областная Дума постановляет: : 1. Принять, закон Белгородской области «Об ответственности родителей за воспитание детей». . ' .' : . 2. Направить указанный закон Губернатору Белгородской области для | подписания и опубликования; Председатель Белгородской областной Думы А.Зеликов Г.Белгород 20 января 2005 года № 38-2-ПП 13 декабря 2000 года N 123 ------------------------------------------------------------------ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областной Думой 30 ноября 2000 года Настоящий закон развивает и конкретизирует гарантии правовой и социальной защиты детей в Белгородской области в основных сферах его жизнедеятельности, наделяет ребенка и его законных представителей дополнительными к федеральному законодательству правами, обеспечивающими защиту детства, регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией прав и охраняемых законом интересов ребенка. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о защите прав ребенка Законодательство Белгородской области о защите прав ребенка основывается на Конвенции ООН о правах ребенка и Конституции Российской Федерации, соответствующих федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Устава (Основного закона) Белгородской области, настоящего закона, законов и иных нормативных правовых актов Белгородской области, устанавливающих условия и порядок защиты прав ребенка. Статья 2. Сфера применения настоящего закона Действие настоящего закона распространяется на всех детей, постоянно проживающих, а также пребывающих на территории Белгородской области: граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Глава 2. ЗАЩИТА ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В ОСНОВНЫХ СФЕРАХ ЕГО ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 3. Защита права ребенка на образование 1. Органы исполнительной власти области и местного самоуправления в области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области создают условия для реализации каждым ребенком права на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, воспитание его в образовательных учреждениях Белгородской области. Права обучающихся воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного учреждения. 2. Отчисление ребенка из государственного или муниципального образовательного учреждения до получения основного общего образования или начального профессионального образования, помимо соблюдения общего порядка отчисления, может быть произведено только с уведомлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов области. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) и муниципальными органами управления образованием в месячный срок принимают меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего или продолжение освоения им образовательной программы по иной форме обучения. 3. Перевод обучающихся, не достигших пятнадцатилетнего возраста, из одного образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения до получения ими основного общего образования допускается в исключительных случаях только по согласию родителей (законных представителей) с учетом мнения и интересов детей, в отношении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с согласия органов опеки и попечительства. 4. Получение общего среднего, дополнительного и всех видов профессионального образования гарантируется системой государственных образовательных учреждений в пределах государственных образовательных стандартов, реализующих его в объемах, адекватных образовательным потребностям населения Белгородской области. Не допускается отказ несовершеннолетним, получившим основное общее образование, в получении образования следующей ступени в том же образовательном учреждении. 5. Образовательные учреждения могут оказывать дополнительные образовательные услуги за рамками образовательных программ и государственных стандартов, если они предусмотрены уставом и указаны в лицензии или на основании дополнительной лицензии на данный вид услуг. 6. Негосударственные образовательные учреждения удовлетворяют спрос населения в образовательных услугах на договорной основе. Расходы на образование детей в частных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, а также иных коммерческих учреждениях, компенсируются в пределах установленного стандарта в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Белгородской области. 7. Для детей, проявивших особые способности и таланты, органы исполнительной власти области и местного самоуправления в области создают дополнительные условия для их всестороннего развития в соответствии с интересами и склонностями, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, а также нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Ребенок имеет право на свободный выбор дополнительных образовательных услуг в соответствии со своими интересами, склонностями и способностями. Дополнительное образование финансируется за счет средств соответствующих бюджетов, родительской платы, добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Статья 4. Защита права ребенка на труд (участие в общественно полезной деятельности) 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти и местного самоуправления в области осуществляют мероприятия, гарантирующие ребенку реализацию права на профессиональную подготовку, трудоустройство и личный заработок. 2. Дети с 14-летнего возраста вправе, по разрешению родителей в свободное от учебы время, участвовать в общественно полезном труде, доступном им по состоянию здоровья и развитию, не наносящем вреда физическому, нравственному и психическому состоянию ребенка, а также имеют право на получение профессии. Это право обеспечивают служба занятости населения и органы местного самоуправления: образования, по делам молодежи, организуя систему учреждений первичной трудовой (профессиональной) подготовки. 3. В целях обеспечения занятости несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях и в организациях Белгородской области проводится квотирование рабочих мест. Размер квоты и порядок ее установления определяются законодательством Российской Федерации и Белгородской области. Предприятиям, учреждениям и организациям, создающим рабочие места гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, а также детям - сиротам и детям оставшимся без родительского попечения, в рамках установленной квоты законами Белгородской области и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут предоставляться налоговые льготы. 4. Органы государственной службы занятости населения по Белгородской области и их территориальные подразделения ежеквартально информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Белгородской области и соответствующие комиссии при администрациях городов и районов области об имеющихся рабочих местах, выделенных в счет квоты. 5. Увольнение детей, в том числе детей - правонарушителей, по инициативе работодателей, возможно только с согласия государственной инспекции труда Белгородской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов Белгородской области или по решению суда. 6. При рассмотрении вопроса об увольнении несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору, по инициативе администрации, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не вправе давать разрешение на увольнение, если не решен вопрос о дальнейшей занятости несовершеннолетнего или о его постановке на учет в органах государственной службы занятости населения как ищущего работу или в иных органах, осуществляющих трудоустройство несовершеннолетних. 7. Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления с просьбой об освобождении от работы по собственному желанию администрация предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности обязана в трехдневный срок сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов Белгородской области с тем, чтобы комиссия в установленный законом срок могла разобраться в действительных причинах подачи заявления об уходе и принять меры к оставлению несовершеннолетнего на прежней работе или к его трудоустройству на другом предприятии, в учреждении, организации. 8. Привлечение обучающихся воспитанников гражданских образовательных учреждений к труду, не предусмотренному образовательной программой, без согласия воспитанников и их родителей (законных представителей) запрещается. 9. Несоблюдение работодателем указанных требований влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Статья 5. Защита права ребенка на отдых, оздоровление и досуг 1. Органы исполнительной власти области и местного самоуправления в области осуществляют мероприятия по обеспечению права детей на отдых, оздоровление и досуг, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых, оздоровление, творческий досуг и занятость детей. 2. В приоритетном порядке обеспечивается отдых, оздоровление, занятость детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из приемных многодетных и неполных семей, детей - инвалидов, детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, детей безработных граждан, детей - жертв вооруженных конфликтов, экологических, техногенных катастроф, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также детей других категорий, нуждающихся в особой заботе государства. Льготы на оплату путевок и стоимость проезда к месту отдыха и обратно предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Не допускается использование не по назначению молодежных и детских центров, подростковых клубов, оздоровительных лагерей, туристических баз и других учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, зданий, сооружений, оборудования и земельных участков этих учреждений, а также необоснованное изъятие у указанных учреждений закрепленных за ними или арендуемых ими зданий и помещений. 4. Учреждения культуры, физической культуры и спорта, молодежные центры, получающие дотации или субсидии из областного бюджета могут бесплатно выделять не менее 1 процента от реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для детей из семей, находящихся в социально опасном положении. Конкретный размер брони для каждого учреждения культуры, физической культуры и спорта, молодежного центра определяется при выделении соответствующих дотаций или субсидий. 5. Руководители образовательных учреждений муниципальных образований Белгородской области не позднее чем через 1 месяц после начала учебного года обязаны направлять в соответствующие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов Белгородской области графики загрузки спортивных и актовых залов вверенных им учебных заведений в вечернее время, выходные и праздничные дни. Статья 6. Защита ребенка от пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию 1. Органы исполнительной власти области и местного самоуправления в области принимают социально - правовые меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. 2. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности несовершеннолетних, не достигших 16 лет, настоящим законом устанавливаются нормативы распространения и рекламы печатной продукции (периодические печатные издания, фото изделия), аудио-, кино - и видеопродукции, компьютерных программ, и иной продукции: 1) распространение и реклама печатной продукции, аудио- и видео- продукции, настольных, компьютерных игр допускается в специально отведенных местах, определенных в установленном порядке постановлениями глав местного самоуправления при наличии соответствующих выходных данных: штрих - код, наименование и адрес предприятия - изготовителя, тираж цена, либо отметка "Свободная цена" и т.д. 2) выпуск на массовый просмотр кино-, видеофильмов допускается только при наличии прокатного удостоверения, утвержденного Комитетом Российской Федерации по кинематографии, в обязательном порядке с указанием классификации кино-, видеофильма по возрастному цензу; 3) распространение и реклама настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых сооружений для детей допускается только при наличии заключения экспертизы (социальной, психологической, педагогической, санитарной), проводимой в порядке, определенном Правительством Российской Федерации; в случае отсутствия заключения экспертизы, решение о выдаче лицензии признается недействительным с момента его вынесения в установленном законом порядке; 4) запрещается реклама и продажа алкогольной продукции и табачных изделий вблизи образовательных учреждений и на их территории; 5) запрещается привлечение несовершеннолетних лиц к распространению печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, антиобщественное поведение, расовую и религиозную неприязнь, а также продажа и ознакомление лиц моложе 16 лет с вышеуказанной продукцией. 3. Нарушение данной статьи настоящего закона влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Белгородской области. Статья 7. Обеспечение безопасности жизни и здоровья ребенка 1. Органы исполнительной власти области и местного самоуправления в области принимают социально - правовые меры по обеспечению безопасности несовершеннолетних в общественных местах, на дискотеках, в кафе, барах, местах массовых гуляний. 2. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, охраны общественного порядка настоящий закон устанавливает основные правила поведения в общественных местах: 1) детям в возрасте до 16 лет пребывание на дискотеках и открытых танцевальных площадках разрешается до 22 часов; а в летнее время - до 23 часов. Нарушение организаторами дискотек и танцевальных вечеров установленных правил влечет наложение штрафа в размере от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. 2) дети в возрасте до 16 лет допускаются на просмотр кино-, видеофильмов, которые рекомендованы для данной возрастной категории; Нарушение организаторами просмотра кино, видеофильмов, установленных правил влечет наложение штрафа в размере от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. 3) не допускается продажа алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет. Нарушение работниками предприятий (организаций) торговли и общественного питания установленных правил влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 4) не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет. Нарушение работниками предприятий (организаций) торговли и общественного питания, независимо от форм собственности, установленных правил влечет за собой наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. 5) детям в возрасте до 18 лет запрещается употребление табачных изделий в общественных местах и на территории учебных заведений. Злостное невыполнение несовершеннолетними установленных правил влечет предупреждение или наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, в размере одной третьей минимального размера оплаты труда. Протокол (постановление) об административном правонарушении предоставляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов Белгородской области. 3. Органы местного самоуправления в Белгородской области могут дополнительно устанавливать правила поведения несовершеннолетних в общественных местах муниципального образования. Указанные правила не должны содержать требования, влекущие за собой необоснованные ограничения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. 4. Органы местного самоуправления в Белгородской области принимают в установленном законодательством Российской Федерации порядке нормативные акты, регламентирующие продажу алкогольных напитков и пива на территории муниципального образования, при этом не допускается продажа алкогольных напитков и пива вблизи и на территории, прилегающей к образовательным учреждениям. Статья 8. Защита права ребенка на свободу вероисповедания 1. Ребенок имеет право на свободу вероисповедания и защиту этого права от препятствия к его осуществлению, равно как и от принуждения и приобщения к религии. Родителям (законным представителям) запрещается принуждать детей к участию в исполнении религиозных обрядов. 2. Администрация государственных и муниципальных образовательных учреждений в Белгородской области не вправе обязывать учащихся указанных учреждений посещать занятия религиозного содержания. Религиозные образовательные учреждения не вправе удерживать своих учащихся изъявивших желание оставить учебу. 3. Вовлечение детей до 16-летнего возраста в религиозные организации помимо желания родителей (законных представителей) и без учета мнения ребенка запрещается. Статья 9. Защита права ребенка на участие в общественных организациях 1. Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления в области содействуют деятельности тех общественных организаций (объединений), которые имеют целью развитие личности детей, их творческих задатков, социальной активности, приобщение к участию в культурной, спортивной жизни, организации досуга путем предоставления субсидий, права пользования зданиями и сооружениями, оборудованием на льготных условиях, поощрения спонсорской и благотворительной деятельности юридических и физических лиц, направленной на укрепление материальной базы данных организаций. 2. Участие ребенка в детских и юношеских общественных организациях является добровольным и определяется их уставами, утвержденными в установленном порядке. Деятельность указанных организаций не должна противоречить законодательству Российской Федерации и Белгородской области. Статья 10. Защита прав и интересов ребенка - беженца, вынужденного переселенца 1. Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в связи с политическими или экономическими нарушениями среды обитания (беженцы и вынужденные переселенцы), а также временно утратившие семейные и родственные связи и не находящиеся в детских учреждениях (безнадзорные), имеют право на особую заботу и защиту со стороны органов законодательной и исполнительной власти области и органов местного самоуправления в области. Регистрация детей - беженцев и вынужденных переселенцев для обеспечения им социальной и правовой защиты осуществляется миграционной службой по Белгородской области в соответствии с действующим законодательством. 2. Дети - беженцы и вынужденные переселенцы, не утратившие семью, имеют право на социальную поддержку в порядке, установленном законодательством. Им по месту фактического проживания предоставляется место в образовательном учреждении, бесплатное обеспечение учебными принадлежностями, бесплатное лечение в медицинских учреждениях и на дому. Если ребенок потерялся или оказался без надзора, в первоочередном порядке принимаются меры по розыску родителей или родственников для соединения с ними. При невозможности устройства в семью такие дети имеют право на незамедлительное устройство в учреждения интернатного или лечебно - профилактического типа на полное государственное обеспечение. Статья 11. Защита ребенка от вовлечения в бродяжничество и попрошайничество 1. Органы исполнительной власти области и местного самоуправления в области обязаны создавать социально - правовые условия, препятствующие вовлечению ребенка в бродяжничество и попрошайничество. 2. Лица, систематически вовлекающие ребенка в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, подлежат привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. |